境外直接投资项目 ODI 备案申请的审核流程是怎样的？

境外直接投资项目 ODI 备案申请资料的审核流程主要涉及发改委、商务部门和外汇管理部门，具体如下：

1. 发改委审核流程：

   提交申请：

• 企业根据投资项目情况确定申报层级。中方投资额 3 亿美元及以上的境外投资项目由国家发展改革委备案；中方投资额 1 亿美元至 3 亿美元（不含）的境外投资项目由省发展改革委备案；中方投资额 1 亿美元（不含）以下的境外投资项目由投资主体注册地的设区市发展改革委备案。投资主体通过国家发改委全国境外投资备案管理系统提交项目备案申请，同时根据要求可能还需提交纸质申请材料。

• 形式审查：

• 相关部门收到申请材料后，首先进行形式审查。主要检查申请材料是否齐全、格式是否符合要求，比如《境外投资备案表》是否按规定填写，企业营业执照、财务报表等基础材料是否完整等。如果材料不齐全或格式不符合要求，会通知企业补充或修改材料。

• 实质审核：

• 形式审查通过后，进入实质审核阶段。发改委重点对项目的真实性、合理性、风险程度、投资规模等进行评估。例如，审核投资资金来源是否合法合规、投资项目是否符合国家的产业政策和境外投资导向等。对于一些重大或复杂的项目，可能还会聘请机构进行评估，评估时间不计入审核时限。

• 部门协同与意见征询（如有需要）：

• 如果项目涉及到其他相关部门的职责范围，发改委可能会征求其他部门的意见。例如，涉及到能源资源类项目可能会征求能源管理部门的意见，涉及到境外基础设施建设项目可能会征求交通等相关部门的意见。相关部门会在规定的时间内（一般为 7 个工作日）出具书面意见。

• 审核结果通知：

• 经过审核，对于符合要求的项目，发改委将出具备案通知书；对于不符合要求的项目，会书面通知企业并说明理由。备案通知书是企业进行境外投资的重要依据之一，企业应妥善保管。

• 商务部门审核流程：
  

• 网上申报：

• 企业登录商务部业务系统统一平台，网上填写备案申请，上传电子版文件，如申请书、《境外投资申请表》、境外投资相关合同或协议、企业营业执照复印件等。

• 纸质材料提交：

• 同时，企业将纸质文件提交至商务部或地方商务主管部门行政大厅。纸质材料应与网上申报的电子版文件内容保持一致。

• 初审：

• 商务部门工作人员对提交的材料进行初步审查，检查材料的完整性和合规性，以及网上申报信息与纸质材料的一致性。如果发现问题，会要求企业补充或更正材料。

• 复核与审批：

• 初审通过后，进入复核与审批环节。商务部门会对项目的投资背景、投资目的、股权结构等进行深入审查，判断项目是否符合国家的对外投资政策和相关规定。对于涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目，会进行更加严格的审查。

• 颁发证书：

• 审核通过后，商务部门颁发《企业境外投资证书》。企业凭此证书方可开展境外投资活动，证书有效期为 2 年。

外汇管理部门审核流程：

• 登记申请：

• 企业在取得发改委的备案通知书和商务部门的《企业境外投资证书》后，向所在地的外汇管理部门提交外汇登记申请。申请时需提供相关的证明文件，如投资主体的身份证明、境外投资项目的批准文件、投资资金来源证明等。

• 真实性审核：

• 外汇管理部门对企业提交的材料进行真实性审核，包括对投资资金的来源和去向、投资项目的真实性等进行审查。同时，会对企业的外汇账户进行监管，确保资金的跨境流动符合相关规定。

• 登记备案：

• 审核通过后，外汇管理部门为企业办理境外直接投资外汇登记备案手续，企业方可进行资金的汇出和境外投资活动。在投资过程中，企业还需按照规定及时向外汇管理部门报送相关的信息和数据。