杭州企业中长期外债备案指南

政策背景

• 2015年9月，国家发展改革委发布《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》，将企业借用中长期外债管理由审批制改为备案登记制，为企业境外融资提供便利。

• 2023年又出台了《企业中长期外债审核登记管理办法》进一步规范管理。

适用范围

• 适用于中华人民共和国境内企业及其控制的境外企业或分支机构，向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的1年期（不含）以上的债务工具，以及境内企业间接在境外借用外债的情况。

申请条件

• 企业资质：依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构。

• 信用状况：信用记录良好，资信情况良好，具有较强的偿债能力。

• 资金需求：有合理的外债资金需求，用途符合相关规定。

• 风险防控：具有健全的外债风险防控机制。

• 特定条件：同时满足《企业中长期外债审核登记管理办法》等有关规定要求，生产经营符合国家宏观调控和产业政策，近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平，企业国际信用评级为投资级（BBB-及以上）或国内信用评级为AAA等。

备案材料

• 申请报告：关于办理外债审核登记的申请报告（附送纸质版，原件，一式1份）。

• 真实性承诺函：企业借用外债真实性承诺函及签字人员身份证复印件（附送纸质版，原件，一式1份）。

• 注册登记证明：申请主体、借用外债主体、担保主体（如有）的注册登记证明文件。

• 股权架构图：追溯至Zui终实际控制人的借用外债主体股权架构图。

• 决议文件：依据公司章程出具的关于本次借用外债、对本次借用外债提供担保（如有）等事项的内外部决议文件。

• 财务报告：申请主体、借用外债主体、担保主体（如有）Zui近三年及Zui近一期财务报告。

• 项目文件：募投项目的审批、核准或备案文件，投资合同或意向书，项目的其它支持性文件（如适用）。

• 贷款或债券文件：对于申请借用国际商业贷款的，需提供经签署的贷款协议或同等效力文件；对于申请境外发行债券的，需提供承销机构出具的尽职调查报告和真实性承诺函。

• 法律意见：专业机构出具的法律意见和真实性承诺函。

• 其他材料：如信用评级报告、过往中长期外债获批文件及相应额度使用情况、信息报送情况等（如有）。

备案流程

• 网上登记：企业将申请材料准备齐全后，登录国家发展改革委门户网站“政务服务”频道进行网上登记，填写申请表单并上传电子材料。建议企业不晚于债券发行或贷款提款前45个工作日提交申请材料。

• 提交纸质材料：网上登记完成后，企业需同步将纸质版材料报送至政务服务大厅。

• 形式审查：政务服务大厅收到全部申请材料后，窗口工作人员对申请材料进行形式审查，审查合格的予以接收。

• 复审与受理：承办司局对相关材料进行复查，审查合格的予以受理。

• 审核决定：受理后，承办司局审理申请材料内容并作出备案决定。对于材料内容存在错漏的，承办司局将通过网上系统向申请人发出补齐补正通知；未按时反馈书面补正回复意见的，将予以终止审核。

• 结果告知：备案结果信息通过短信形式告知。中央管理企业和金融机构的《企业借用外债审核登记证明》，将通过文件交换系统送至集团总部（总公司、总行等）；地方企业的，将通过文件交换系统送至省级（或计划单列市）发展改革委。

• 后续报送：申请人应当在每期境外债券发行/商业贷款提款结束后10个工作日内，登录国家发展改革委门户网站“政务服务”频道报送借用外债信息；在《企业借用外债审核登记证明》有效期届满后10个工作日内，报送相应的外债借用情况；申请人应当在每年1月末和7月末前5个工作日内，报送外债资金使用情况、本息兑付情况和计划安排、主要经营指标等；如出现境内外债务偿付风险或重大资产重组等可能影响债务正常履约的重大情况，企业应及时报送有关信息。

注意事项

• 关注政策变化：企业应定期关注发改委及相关部门发布的政策更新和变化，以便及时调整外债策略适应新的法规环境。

• 确保材料真实：企业应确保提交的所有材料真实、准确、完整，不得有隐瞒、虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。

• 合规使用资金：企业在获得备案后，应严格按照备案要求使用外债资金，确保资金使用的合规性和有效性。

• 及时报送信息：企业应按时向发改委及相关部门报送外债资金使用情况、还款进度等相关信息，确保信息报送的及时性和准确性。