招标审计通常由的审计机构或内部审计部门出具，以下是出具招标审计报告的一般步骤：

一、审计准备阶段

明确审计目标

确定招标审计的具体目的，例如审查招标程序的合规性、评估招标结果的合理性、检查招标过程中的风险管理等。

根据审计目标，确定审计的范围和重点，包括招标项目的类型、金额、参与方等。

组建审计团队

挑选具备知识和经验的审计人员，组成审计团队。团队成员应包括财务审计人员、工程审计人员、法律人员等，以满足招标审计的多方面需求。

对审计团队成员进行培训，使其了解招标相关法律法规、审计程序和方法。

收集资料

向招标单位索取与招标项目相关的文件资料，如招标文件、投标文件、评标报告、合同文件等。

收集国家和地方有关招标的法律法规、政策文件，以及行业标准和规范。

了解招标项目的背景、目的、预算等基本情况。

二、审计实施阶段

审查招标程序

检查招标文件的编制是否规范，包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款等内容是否完整、准确、合法。

审查招标公告的发布渠道和时间是否符合规定，是否能够确保潜在投标人有足够的时间获取招标信息。

核实投标人的资格审查程序是否严格，是否符合招标文件的要求。审查投标人的资质证书、业绩证明、财务状况等资料是否真实有效。

检查开标、评标过程是否公正、公平、公开。开标程序是否符合规定，评标委员会的组成是否合理，评标方法是否科学、公正。

审查定标程序是否合规，中标人的确定是否符合评标结果和招标文件的要求。

审计招标结果

对比分析中标价格与预算价格、市场价格的差异，评估招标结果的合理性。

检查中标人的履约能力，包括其财务状况、技术实力、管理水平等方面。

审查合同的签订是否及时、规范，合同条款是否与招标文件和投标文件一致。

检查风险管理

评估招标过程中的风险识别、评估和应对措施是否得当。

审查招标单位是否建立了有效的内部控制制度，以防范招标过程中的风险。

检查招标过程中的投诉处理机制是否健全，是否能够及时、有效地处理投标人的投诉。

三、审计报告阶段

撰写审计报告

根据审计实施阶段的结果，撰写审计报告。审计报告应包括审计目标、范围、方法、发现的问题、审计意见和建议等内容。

审计报告应客观、公正、准确地反映招标过程的实际情况，问题描述应具体、清晰，审计意见和建议应具有针对性和可操作性。

征求意见

将审计报告初稿发送给招标单位和相关部门，征求他们的意见。

认真听取被审计单位的反馈意见，对审计报告进行修改和完善。

出具正式报告

经过征求意见和修改完善后，出具正式的招标审计报告。

审计报告应由审计机构负责人签字，并加盖审计机构公章。

跟踪审计整改

对招标单位的整改情况进行跟踪检查，确保审计意见和建议得到落实。

及时向有关部门反馈审计整改情况，促进招标工作的不断完善。

招标审计是一项重要的监督工作，通过规范的审计程序和方法，可以有效地提高招标工作的质量和效率，防范招标过程中的风险。